“十一五”的五年是集团按照市委、市政府的正确决策组建运行实现跨越发展的五年。五年来，集团积极发挥政府平台作用，加强国有资产营运和管理，在加快发展、深化改革、维护稳定等方面取得了显著成果。回眸“十一五”，各项工作全面推进，呈现八大亮点：

㈠保持经济增长，实现授权资产保值增值。

“十一五”期间，定报企业销售收入累计超过360亿元，年平均增长14%；实现利润超过24亿元，年平均增长20%；工业投入累计36.34亿元，年平均增长37.8%；国有资产保值增值率年均109.8%，净资产收益率年均8.5%（不含土地资产）。

2006到2008年三年，全系统提速增效。定报企业年销售收入从56亿元增加到79亿元，年均增幅达13.6%，利润从3亿元增加到6.9亿元，年均增幅达43.3%。2008年下半年以来爆发全球金融危机，影响集中体现在2009年主要指标有所回落。2010年，集团及投资企业积极“调结构、促转型、保增长”，取得积极成效，预计全年将实现销售82亿元、利润5亿元。

集团成立初期授权资产总额20.20亿元，授权经营基数18.87亿元，其中实收资本6.80亿元、资本公积12.07亿元。历经“十一五”发展和政府授权调整，全部资产总额增至60.39亿元，增幅近200%；授权经营基数增至37.76亿元，其中实收资本10亿元、资本公积27.76亿元。

㈡推进企业搬迁，促进产业布局调整和结构优化。

集团积极承担主城区企业退城进园搬迁实际组织者及补偿资金运作主体的责任，有序组织并推进主城区重点企业搬迁，应拨付搬迁补偿资金17.04亿元，累计已拨付11.50亿元，另支付贷款利息等1.39亿元，带动社会投资近60亿元。企业搬迁拓展了企业发展空间，延伸了产业链，促进了技术进步和产业集聚，优化了空间布局和产业结构、产品结构，达到了“搬大、搬强、搬优、搬安全”的目标，并为改善主城区环境，促进节能减排，消除重大安全隐患做出贡献。

江山股份等姚港化工区重点三类企业和南通科技、狼山钢绳已搬迁完毕，新厂区布局合理，设施先进，节能环保，经济效益和社会效益明显提升。其中，江山股份提前一年完成搬迁任务，建成三炉一机热电项目、16万吨离子膜烧碱项目、7万吨草甘膦项目、16万吨三氯化磷项目等8个分厂，并均已投产。能源消耗和三废排放大大降低。南通科技在搬迁后优化机床主业结构，数控产值化率达到70%的行业领先水平，月产数控机床超百台，在国内铣床行业中居首位，通过产学研合作建立三个数控机床研发基地，进入国家级高新技术企业行列。宝灵化工一期搬迁项目建成投产，2009年实现利润6182万元，是搬迁前的两倍。狼山钢绳2009年完成金属制品总量14.44万吨，创历史最高水平。

集团配合西城区集中供热项目，完成江山热电、南通热电两家热电企业重组，按期停产并完成拆除。供热管网顺利对接，年可节约标准煤10万吨、减排SO2约2800吨，为市区实现“十一五”节能减排目标作出贡献。此外，全面启动醋酸化工、纺织染公司印染分公司和耀荣玻璃搬迁及一批沿江化工企业搬迁项目。

㈢加大工业投入，促进技术创新与企业发展。

“十一五”期间，集团以重点项目推进为抓手，促进投资企业累计完成固定资产投资36.34亿元（含搬迁投入）、年平均增长37.8%，拥有自主知识产权23项、技术中心9个、国家级名牌产品3个及省级名牌产品13个，企业核心竞争力明显提升。

一批企业在国内同行业中的位置进一步巩固、提升。江山股份折百农药产销量、宝灵化工甲霜灵农药产销量、扬子碳素UHP电极产销量、醋酸化工的醋酸及吡啶衍生物产销量、狼山钢绳金属丝绳产销量及出口量、大东公司的毛巾出口量等位居国内同行业第一，南通科技的数控机床和加工中心、精华制药的中成药制剂、纺织染的纺纱产品、江苏赛奥的兽用制品在技术、品种等方面亦占有一定独特优势。

同时，骨干企业重视技术创新与研发投入，构建了多个产学研平台和新产品研发高地。南通科技建立了与清华大学合作的数控机床技术联合研发中心为代表的三个研发基地，以5DMCH63五轴联动卧加和MCH63精密卧加中心为代表的新品研发成果显著。江山股份、精华制药、醋酸化工、宝灵化工等企业研发投入占销售比例高于一般水平，一批博士后工作站、院士工作站、省级以上技术研发中心在企业落户，为企业提升技术竞争优势和实现持续快速发展打下基础。

㈣推进上市融资，资本运作取得多项突破。

搞活已有上市企业。江山股份率先完成股权分置改革，通过股权结构调整和部分初始投资的增值变现，引进央企中化国际，并通过中化国际融资6亿元，确保了搬迁投入所需资金。南通科技从资产重组和债务重组入手，先后完成股权分置改革、“摘星去帽”恢复融资功能等重大步骤，2010年5月完成定向增发、募资6.2亿元。南通科技从面临退市危机变为主业突出、多元化经营的优质上市公司，成为资本市场上的一个经典案例。

助推优势企业上市。精华制药、扬子碳素、醋酸化工、宝灵化工、狼山钢绳、赛奥生化等先后完成股份制改造，积极探索包装上市途径。精华制药已于2010年2月在深圳交易所成功上市、募集资金近4亿元。

试水资本市场融资。历经两年努力，经国家发改委批准，募资8亿元的“10南通产控债”于2010年5月在上海证交所发行，成为全市第一支产业项目融资类企业债，信用担保性质，固定利率（5.27%），期限6年。加上前此南通科技、精华制药所募集资金，三个融资项目共募集18亿元，为加速实现资产资本化、资本证券化目标，加快经济转型升级提供了可靠保障。

㈤深化改革重组，加快资产盘活与转型升级。

集团投资组建了国信担保、国泰创投公司，整合组建了国嘉商业公司，增加了对永诚保险代理公司等新兴服务业的投资。国信担保注册资本增至1亿元，贷款担保的最高金额放大到资本金的8-10倍，担保余额超过3亿元，成为服务地方中小企业融资的重要平台。以国泰创业投资公司为平台，改造原衡器厂、电子器材厂建成了软件园、机电园两个创业园区，吸引了多家高新技术企业和知名金融企业入驻，为盘活其它闲置资产、进行二次创业积累了经验。国嘉商业公司整合原商贸系统11家商业小门店资源，理顺了资产关系，压缩了管理层级，精简了人员，为进一步盘活发展奠定了基础。

协议受让东方资产公司等资产公司的打包资产，使市区范围企业近250亩土地得以解套，用于城市建设项目。

完成南通科技等13家市属企事业单位的重组或改制，完成东南纺织、华联商厦等17家停产歇业企业的分流或清算，完成43家商业门店的清理或注销，剥离、清理南通科技10家非主营亏损子公司，安置、分流职工约6700名，累计垫付改革成本3.48亿元。

㈥加强资产管理，建立健全资产监管体系。

集团确立了以民主决策、科学决策为特征，以领导班子联席会议、董事会会议、总经理办公会为基本形式的决策经营机制。重大资产处置、国有产权变动、重要人事任免以及对外投资、融资、担保、大额资金使用等重大事项由领导集体研究决定。

加强制度建设，建立了授权国有资产管理办法、企业改革工作程序、内部财务管理办法、重大资产处置办法等配套规章制度，把各项管理纳入规范：⑴报告期完成各类审计126家/次。⑵理顺了104幅土地和116处非居房的授权关系，使数十年来因机构体制变化形成的相当数量土地、非居房权属不清的问题得以厘定。⑶建立了周密的租赁资产合同管理制度，沿街商业店面房竞拍提租，累计收取土地、房屋租金收入1677万元，追缴以往年度积欠租金152.13万元。⑷完成了对收益收缴和债权清收的专项治理，累计收回到期债权13691.10万元，投资收益15630.17万元。⑷实行了以物业管理公司、财务管理公司为平台，对26家停产歇业企业的资产、资金和人员进行集中管理的新模式；⑸制订并实施了闲置资产公开处置办法，通过拍卖，公开处置各类房产44项、变现收入合计9300万元。

㈦进军沿海开发，洋口港国际产业园开始建设

抢抓沿海开发和长三角区域发展规划带来的历史机遇，集团与国投公司、市开发区总公司共同出资设立洋口港南通国际产业园开发股份有限公司。注册资本金2亿元，其中我公司投入40%控股。成立这一平台，将充分发挥两大国有控股公司的融资优势和开发区的招商优势，加快产业园区开发建设和新兴重大产业项目引进的步伐，目标是把国际产业园建设成国有资本积聚、新兴产业特色鲜明的工业园区，成为南通产业经济新的增长点。

目前，该产业园已完成园区发展规划，一期滩涂围垦和重大项目招商工作正加紧进行，园区已初具雏形，进入基础建设阶段。

㈧加强党的建设，集团列入党建工作示范点。

集团党委结合实际认真开展先进性教育活动、学习实践科学发展观活动，取得明显成效；各企业党组织以活动为契机，加强班子建设、组织建设，在应对金融危机中始终保持良好的精神状态，发挥了应有的政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用。

党委、纪委坚持廉政建设与经济建设两手抓，认真落实党风廉政建设各项任务，组织领导干部定期学习法律法规，认真开展廉政主题教育活动；完善内控机制建设，组织排查了容易产生违规行为的风险源；参与“三重一大”事项集体决策和重要经济业务活动，促进内部规范管理和廉洁从业。

集团党委被市委组织部列为“党建工作示范点”，同时集团连续两次被评为市级文明单位，通过省级文明单位创建公示。